À défaut d’approfondir son projet social et démocratique, l’Union européenne (UE) continue d’élargir ses limites géographiques. Les prochains à être phagocytés par l’ogre eurocratique seront la Roumanie et la Bulgarie, le 1er janvier 2007. Ce nouvel élargissement, de 25 à 27, succède à celui du 1er mai 2004, qui avait absorbé dix nouveaux pays, principalement issus de l’Europe orientale et centrale. Ces deux nouveaux entrants seront les pays les plus pauvres1 de l’UE et apporteront 30 millions de citoyens européens supplémentaires2.
Mais ce dernier élargissement ressemble, une fois de plus, à un marché de dupes. La Bulgarie et la Roumanie ont assimilé au forceps l’ensemble des législations libérales de l’UE, provoquant la privatisation des terres agricoles, des anciennes entreprises d’État et des services publics. Candidates depuis 1995, Roumanie et Bulgarie ont reçu le « statut d’économie de marché fonctionnelle » de la part de la Commission européenne, en 2004. Mais l’adhésion ne signifie pas, pour autant, leur entrée à part entière dans l’UE. Au contraire, la Commission conditionne l’octroi de ses aides au rabais pour le secteur agricole - 25 % des aides accordées par tonne ou tête de bétail par rapport à l’UE-15 - et pour la politique de cohésion aux progrès en matière de sécurité alimentaire, sécurité aérienne, réforme du pouvoir judiciaire et lutte contre la corruption. Mais une chose paraît d’ores et déjà certaine : les travailleurs de ces pays ne bénéficieront pas de la liberté de circulation qui pourrait leur être accordée dès leur adhésion.
Il est vrai qu’une UE sans projet politique et institutionnel, sans budget conséquent et sans volonté d’harmoniser par le haut les conditions de vie et de travail de l’ensemble de ses États membres sur la législation offrant le plus haut degré de protection aux travailleurs ne peut faire de la Bulgarie et de la Roumanie que de nouveaux États membres de seconde zone de l’Europe du marché.
Note
1. PIB/habitant : Bulgarie, 6 324 euros ; Roumanie, 7 000 euros ; UE-25, 21 125 euros. 2. 22 millions d’habitants pour la Roumanie ; 8 pour la Bulgarie.