Les conséquences de ce modèle économique entraînent la destruction de la Pampa, un biome sud-américain qui, au Brésil, n’existe que dans le Rio Grande do Sul et dont la biodiversité est écrasée par l’avancée des monocultures. Une étude de MapBiomas révèle qu’entre 1985 et 2022, la Pampa brésilienne a perdu 2,9 millions d’hectares de sa végétation (32% de la superficie existante).

Il est important de faire la lumière sur les reculs environnementaux de la période récente pour comprendre comment les inondations de 2024 ont frappé un État sans capacité de prévention et de réaction. Dès 2015, en prenant ses fonctions, José Ivo Sartori (MDB) a mis en œuvre un projet de démantèlement de l’État, supprimant divers organismes publics, comme la Fondation Zoobotanique (FZB). Parmi les responsabilités de la FZB, on note la publication de la liste des espèces menacées d’extinction dans le Rio Grande do Sul, qui a été faite pour la dernière fois en 2014 : depuis lors, l’État vit une panne dans ce domaine.

Le Secrétariat d’État à l’Environnement (Sema), créé il y a 25 ans, a été fusionné avec le département de l’Infrastructure au début du gouvernement Leite et totalement déstructuré. Il manque de fonctionnaires, il y a des omissions dans l’accomplissement des fonctions – comme les validations du Cadastre Environnemental Rural (CAR) –, en plus d’un grave étouffement du secteur technique. Responsable de la gestion des 23 unités de conservation environnementale, la Sema ne possède que 51 gardes-parcs, faisant que chacun soit responsable de plus de 5 000 hectares de superficie.

Lié à la Sema, le Conseil d’État de l’Environnement (Consema) a été coopté, avec la représentation destinée au corps technique du Secrétariat appropriée par des postes commissionnés du gouvernement. Avec 32 sièges, la majorité des conseillers de l’organisme sont nommés par le gouvernement, par des corporations d’entreprises et des entités liées à l’agrobusiness. Le biologiste Paulo Brack, 1^er suppléant conseiller municipal pour le PSOL à Porto Alegre, travaille depuis près de 20 ans au Consema et a déjà vu plusieurs mesures contraires à la préservation environnementale passer par l’organisme. En 2019, il a demandé que le Conseil discute des 480 modifications du Code Environnemental de l’État que le gouvernement proposait, mais la majorité du groupe, de façon étonnante, a dit que ce n’était pas un sujet pour l’organisme.

Ces changements, qui ont dévasté le Code Environnemental de l’État (CEMA), ont été approuvés en régime d’urgence par l’Assemblée législative. L’un des principaux changements imposés par le gouvernement a été la création de la Licence Environnementale par Engagement (LAC), dans laquelle les projets sont approuvés de façon expresse et seulement ensuite inspectés. Les professeurs Gonçalo Ferraz et Fernando Becker, de l’Institut des Biosciences de l’UFRGS, ont réalisé une étude détaillée de tous les changements et ont conclu qu’ils semblent suivre trois principes : éliminer, affaiblir et subvertir : « Tous les articles sur les zones d’usage spécial ont disparu, qui n’étant pas des unités de conservation doivent être définies et protégées. Les directives techniques pour l’élaboration d’études et de rapports d’impact environnemental disparaissent, ainsi que les outils et mécanismes de contrôle de la qualité de l’air. »

En juin 2021, le gouvernement Leite a approuvé un projet de loi qui a libéré l’utilisation de pesticides interdits en Europe et aux États-Unis, où ils sont fabriqués, transformant le Rio Grande do Sul en poubelle pour des produits toxiques bannis à l’étranger. Un mois plus tard, une autre attaque a été approuvée : une PEC autorisant la concession des unités de conservation environnementale au secteur privé. Au premier tour, mon vote a été le seul contraire parmi tous les députés. Trois ans plus tard, certaines de ces unités ont déjà été concédées, sans respect de leurs plans de gestion, ni écoute des techniciens de la Sema.

Après la tragédie des inondations, les bancs de l’opposition à l’Assemblée législative ont présenté un ensemble de projets pour révoquer les reculs environnementaux de la période récente. La « révocation » propose le retour de la FZB, la fin de la libération de pesticides interdits dans leurs pays d’origine, l’annulation du démantèlement du Code Environnemental de l’État et l’interdiction de barrages et réservoirs dans les Aires de Préservation Permanente (APPs). Les projets créent un Plan d’État pour le Changement Climatique, l’Institut des Eaux du RS et déclarent la Pampa comme Patrimoine Naturel de l’État. Le banc du PSOL, composé de moi-même et du député Matheus Gomes, est à l’avant-garde de cette lutte. De plus, j’ai également présenté la PEC sur la Résilience Climatique, qui prévoit l’application de 1% des recettes nettes de l’État dans la prévention des catastrophes environnementales.

Malheureusement, sept mois après les inondations de mai, l’histoire se répète et pratiquement rien n’a changé. Au début de décembre 2024, une nouvelle tempête a de nouveau inondé diverses régions de Porto Alegre et plus de 60 municipalités ont été impactées, avec plus de 400 000 personnes sans électricité. Un mois plus tôt, l’Assemblée législative avait approuvé le budget pour 2025 – avec notre vote contraire – avec des ressources insuffisantes face aux défis de la crise climatique.

Plus qu’un débat sur les chiffres, c’est la compréhension politique qui doit changer pour comprendre que nous vivons une urgence climatique permanente, fruit d’un système capitaliste qui cherche à étendre ses activités et à faire du profit à tout prix. Dans le processus de reproduction de ce système injuste et destructeur, la dévastation de l’environnement n’est pas une conséquence, mais une nécessité pour son existence. Les politiciens portant le gilet orange de la Défense Civile lors des moments de catastrophes naturelles, comme le font Leite et Melo, finissent par être la mise en scène théâtrale de la gestion d’une crise dont ils aident à cultiver les racines. S’il n’existe pas de planète B, agir pour atténuer les dommages, réduire les risques et travailler à changer effectivement le système générateur de cette catastrophe est urgent.

*Députée d’État pour le PSOL au Rio Grande do Sul, elle est présidente de la Fondation Lauro Campos et Marielle Franco.

**Texte publié dans l’édition 3 du magazine Jatobá.

Luciana Genro

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